今年一月召开的十九届二中全会通过了一个重要决定,即通过《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》。这一决定具有极为重要的意义,需要认真学习,准确领会,并在贯彻中使之落地生根。
我认为学习贯彻二中全会精神,有两大要素需要把握:其一是宪法修改的重要性必要性,即涉及弄懂弄通为何要修改的问题。其二是如何结合实际来贯彻,即涉及中央精神的落地生根的问题。
一、正确理解宪法修改的重要性必要性
宪法修改是事关国家发展的重大事情,它实际受制于诸多因素。其中,有三大因素起着决定性作用:
首先是由宪法自身的崇高地位所决定。现代社会是法治社会,这一特点就注定了宪法具有极其崇高的地位,因为它是一个国家所有法律的母法,是总依据。正如二中全会公报所指出的那样:“宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,是党和人民意志的集中体现”。这一崇高地位决定了宪法必须适应社会发展实际,必须符合治国安邦的实际。因此,就宪法的性质和地位看,它实际存在要求修改的内生动力。
其次是由时代发展变化的外在要求所决定。当今,我国已进入社会主义发展的新时代。时代不同了,主要矛盾变了,人们的需求和追求也在变,社会发展环境和目标也有所变化。这一状况,就使宪法内容与要求同时代实际不完全吻合,从而带来宪法修改的外在需求。
其三,党的新实践、新探索及其新经验,为宪法修改提供了必要条件。党的十八代以来,在实现中国梦的新征程中,形成了习近平中国特色社会主义新思想,形成了一系列治国安邦的新理念、新经验,这些是我党我国人民的宝贵财富,也是中国特色社会主义建设事业的重要引领,应当及时体现在国家根本大法里。
总之,宪法修改实际具有时代性和必然性。
二、把握关键抓落实,推动学校总体工作新发展
学习贯彻二中全会精神,需要把握关键来抓落实,而其中的关键点有两点:
其一是要准确领会中央关于宪法修改的精神和要求。理解和领会是贯彻落实的前提。党员干部特别是纪检监察干部要提高政治站位,准确理解和把握宪法在国家政治生活中的重要地位和作用,准确理解当前宪法修改的重要性必要性,准确理解宪法修改的具体内容和重要作用,准确理解和把握中央关于宪法修改的精神和要求,提高尊崇宪法的自觉性,带头遵守宪法,维护宪法的最高权威。各级党员干部要提高思想认识,加强对教职员工的教育和引导,纪委要加强对党的十九大、十九届二中、三中全会精神贯彻落实的监督检查,严明政治纪律和政治规矩,切实保证中央精神和决策的落地生根。
其二是要结合纪委职责和工作实际,以落实学校党风廉政建设为抓手,推动学校总体工作新发展。
党中央的宪法修改建议中,一项重要内容是关于国家监察体制的改革。这是一项事关全局的重大政治改革,是强化党和国家自我监督的重大战略部署。通过这一改革举措,将会依法建立党统一领导的反腐败工作机构,构建集中统一、权威高效的国家监察体系,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,从而推动实现国家治理体系和治理能力现代化的改革目标。
因此,贯彻落实二中全会精神,应当结合我校党风廉政建设实际来贯彻,这是又一个关键点。
我校反腐倡廉建设的任务仍然艰巨、复杂,纪检监察工作中仍存在不足和短板。譬如,落实“两个责任”的具体措施还需进一步深化;科学有效地预防和治理腐败的举措还应不断地探索和加强;履行监督执纪问责力度还不够,对风险防控抓得还不严;反腐倡廉教育的覆盖面和影响力还应进一步扩大;纪检监察队伍建设还需进一步着力;“三转”有待进一步深入推进等等。这些不足和短板,同党风廉政建设的要求还有相当的距离,与国家监察体系改革的要求也有较大的差距。而党风廉政建设是我们做好学校总体工作的切实保障。因此,学习贯彻二中全会精神,必须紧密结合学校纪检监察工作实际,促进党风廉政建设不断向前发展。具体而言,我们应坚持挺纪在前,严肃执纪。既要抓早抓小,严肃查处违反党纪党规的行为,也要抓典型案例。把纪律检查、查办案件与廉政教育结合起来,把建章立制和规范管理结合起来,扩大办案的综合效益,发挥查办案件的治本功能。推动管党治党从宽松软走向严紧硬。促使我校党风廉政建设向更高水平发展,进而推动我校总体工作不断上台阶,在新时代不断有新作为、新气象、新面貌。